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【解讀】《廣州市公用移動通信基站規劃建設指導意見》政策文件解讀

發布日期: 2019-05-14 10:07:35 來源:信息基礎設施推進處
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【原文】廣州市工業和信息化局關于印發廣州市公用移動通信基站規劃建設指導意見的通知

一、起草情況

(一)背景及依據

為貫徹落實《關于我市信息基礎設施建設及4K電視網絡應用與產業發展等有關問題的會議紀要》(穗府會紀〔2017〕183號)的會議精神,根據《中華人民共和國電信條例》《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國無線電管理條例》《廣東省信息化促進條例》等文件,結合目前廣州市信息基礎設施建設的實際工作需要,并針對我市公用移動通信基站管理主要存在的相關問題,廣州市工業和信息化局組織編制了《廣州市公用移動通信基站規劃建設指導意見》(以下簡稱《指導意見》)并已印發實施。

(二)目標任務

有效規范基站規劃建設管理行為,引導公用移動通信基站設置的合理化和美觀化,促進我市移動通信事業健康發展,助力智慧廣州城市建設。

二、主要內容

《指導意見》共七章,四十條。

(一)總則。對《實施細則》管理的范圍和相關各單位的職責作了具體的規定。

(二)基站專項規劃及預留。一是明確了公用移動通信基站相關規劃制定和調整的流程。二是對公用移動通信基站共建共享提出了明確要求。三是對住宅、商業和公用建筑預留資源用于建設公用移動通信基站作出了具體的規定。

(三)公共資源開放與使用。對公共資源對公用移動通信基站建設進行開放作出了詳細的規定。包括公共資源開放的單位、費用協商機制、使用公共資源的權利和義務等。

(四)基站審批與設置。對基站審批與設置的流程、申請條件、應急措施、投產條件、環保要求等作出了明確的規定。

(五)基站選址與建設。對基站選址與建設的基本原則、用電供電保障、基站相關方的權利與義務等作出了具體要求。

(六)基站的管理與保護。一是對通信運營商在基站的管理與保護工作中的職責作出規定。二是明確了政府部門針對基站的管理與保護工作的宣傳和保障工作的要求。三是對基站設施的保護、拆遷補償、投訴與糾紛處理方面作出相關規定。

(七)法律責任。明確了對公用移動通信基站相關違規、違法犯罪行為的處罰。

三、關鍵詞詮釋

(一)公用移動通信基站,是指在一定區域內通過移動通信交換中心,與移動電話終端之間進行信息傳遞的無線電收發信電臺。

(二)移動通信運營商,是指依法獲得基礎電信業務經營許可,獲準在本市建設移動通信網絡,并向社會提供移動網絡電話、數據業務和其他增值電信業務服務的單位。

(三)移動通信基站運營商,是指依法獲得基礎電信業務經營許可,負責通信鐵塔建設、維護、運營,負責基站機房、電源、空調配套設施和室內分布系統建設、維護、運營及基站設備維護的單位。

四、解讀方案

(一)解讀途徑。一是在廣州工信網的“政策解讀”欄目集中公布文件解讀方案,并納入政府信息公開目錄;二是利用“廣州工信”客戶端,政務微信、微博等移動平臺廣泛公布;三是利用我局的重點項目(企業)服務組工作機制,深入企業公布。

(二)解讀形式。主要以書面解讀為主,并采用政策宣講、座談會、印發政策文件資料等多種形式為輔。

(三)解讀時間。在文件制定過程中,我局已在官方網站公開征求公眾意見。《指導意見》正式印發時,解讀材料也同步在我局官方網站公布。

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